电网盛垣工属于编外人员。编外人员一般指的是未被纳入公务员编制内的国家机关事业单位职工，也包括一些类似于国企、事业单位的员工。电网盛垣工作人员虽然从事电力行业的工作，但是作为社会雇员，他们不属于公务员编制范围内的人员。因此，他们的用工方式、福利待遇、人事管理等会与公务员有所不同，需要遵循企业的规章制度。