开工的个旧市蔓耗古镇不建的原因可能有如下：

受宏观经济形势和蔓耗古镇地理位置较偏僻等自然因素的影响，蔓耗古镇的开发建设受到了一定限制。

个旧市财政实力相对较弱，建设资金可能存在一定的短缺。

综上所述，由于多种因素的影响，蔓耗古镇的开发建设受到了限制，未能继续进行。