三权分置是指将政府职能分为三个层次：行政、经济和土地使用。在这种情况下，行政权仍然由政府控制，但与维护和管理土地的责任分开。政府将控制经济发展和税收，而地方政府则负责土地使用和开发。这种模式的主要目的是提高经济效率和加强政府与社区之间的合作和互动。通过促进公共资源的协调和管理，三权分置也可以减少腐败和滥用权力的风险。