博罗农商银行是一家股份制农村商业银行，不是私立银行。

股份制银行是指以股份制为组织形式，以吸收社会资本为主要特征的银行。股份制银行的法人资格是依据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》等相关法律规定获得的。股份制银行的组织形式与股份有限公司类似，股东可享有相应的权益和回报。

博罗农商银行于2011年经中国银监会批准设立，是广东省唯一一家股份制农村商业银行。其股东包括了地方政府机构、企事业单位、自然人等各类投资者。因此，博罗农商银行是一家股份制农村商业银行，不是私立银行。