海埂大坝不能拍照的原因是因为有私人公司声称该地段为其承包，禁止商业拍照。这种行为引起了公众的不满，因为海埂大坝作为一个开放式的景点，不应该被承包给私人公司，而应该保持其公共性质，以便更多的人能够享受和利用