不能。

公务员不得从事或参与营利性活动的立法目的在于避免公务员利用自身的特殊身份及掌握的权力谋取个人利益。

如果公务员作为公司股东，即使不参与公司经营，也很难避免其为个人利益而利用自身权力为参股公司谋取利益。