股票发行时，会对股东数量做出限制，这是为了控制公司股权的集中程度，防止大股东操纵公司经营，保护中小投资者的利益。

另外，一些上市公司为了保持公司的稳定性和连续性，也会对股东人数做出限制，以防止公司股权过于分散，导致公司决策难以形成。