不是非居民企业禁止向居民企业借款。

因为在国家法律框架下，对跨境金融交易进行了规范，非居民企业可以与居民企业进行借贷业务。

此外，非居民企业向居民企业借款的利率和期限也受到限制和监管。

所以这种情况下，非居民企业向居民企业借款并不是禁止的行为。

但是，跨境借贷交易的风险也相应增加，企业应该审慎考虑和评估。