1 是从2013年到2019年

2 为了保障农民的土地权益，政府开展了土地承包制度改革，第二轮土地承包的起止时间是在2013年到2019年之间。

在这个时间段内，承包地的面积、期限以及承包费用等方面都进行了规范和调整。

3 对于农民而言，了解土地承包制度的改革过程和相关政策对于维护自身合法权益和发展农业产业具有重要意义。

同时，政府也应该加强对土地承包制度的完善和实施，为农民创造更好的发展环境和条件。