指导价是由政府机关根据当前市场行情给出的一个参考值，它是政府机关认为非垄断性产品所应该达到的最低价格水平。

报价是由企业或商家依据当前市场行情所确定的物品出售价格。报价一般高于指导价，因为企业要保证自身的利润。

指导价只是作为企业报价的参考，企业不一定非得遵守指导价，但是报价必须在指导价以内。