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(一)对于城市公交行业：由于我国城市道路资源有限，车辆增长速度过快，城市拥堵早已成为影响居民生活质量以及限制经济增长速度的主要因素。所以国家大力发展公共交通。在此大背景下，为了吸引居民乘坐公交车而执行公交低票价政策。油价不停的上涨，而票价从来不变。对与公司而言，仅凭票款收入只能亏损，无法正常运营，所以国家给予燃油补贴。