乡镇企业往往规模比较小，吸纳的员工数量少，管理也比较松散。与大型企业相比，乡镇企业的用工制度相对不太完善，很多工作都是口头约定，员工的工作记录和工龄都可能不太明确。

此外，乡镇企业的福利待遇一般较低，员工的晋升机会也不多，因此才导致乡镇企业上班经历一般不纳入工龄的计算范畴。

这本身并不合理，应该加强对乡镇企业管理和员工享受劳动保障的监管，实现工龄平等的制度化管理。