营业执照是企业合法经营的凭证，其上列明的经营范围是企业可以从事的业务活动范围。如果营业执照上注明只能销售而不能制造，那么企业就必须严格遵守这一规定，不能从事制造活动。

如果企业违反了这一规定，私自从事制造活动，那么就可能面临工商部门的处罚。处罚的具体形式和程度可能会因地区、具体情况等因素而有所不同，但通常会包括罚款、责令停业整顿等措施，严重的甚至可能会被吊销营业执照。

因此，企业在经营活动中，一定要严格遵守营业执照上注明的经营范围，以免遭受不必要的损失和风险。同时，如果企业需要扩大经营范围，包括增加制造业务，也应该及时向工商部门申请变更营业执照，获得合法授权后再开展相关活动。