驾驶证没有外壳是因为在制作驾驶证时，外壳并不是必须具备的要素，只是为了方便车主携带和保护证件才会添加外壳。

一般情况下，驾驶证的制作是依照国家规定标准进行的。而对于外壳的设置，则需要车主自行购买或者厂家另行提供，因此有些情况下驾驶证是没有外壳的。但是车主需要注意的是，即使没有外壳，驾驶证也应该被妥善保管，避免过度磨损或者丢失。