1.外部环境因素：利率水平受到市场供求关系、国家货币政策以及宏观经济形势等多种因素的影响。如果国家整体经济环境较为稳定、通胀压力较小，央行可能会相对保持利率水平稳定，这也会对商业银行的利率形成一定的制约。
2.竞争力考量：作为中国的四大国有银行之一，建行在市场中拥有较为强大的竞争力，通常不太需要通过降低利率来吸引更多的客户。相反，建行可能更注重提供高质量的服务和产品来吸引客户，包括个人贷款、企业贷款、理财等。
3.风险控制因素：降低利率有时可能会增加银行的风险，例如借贷资金利差过于紧缩可能导致银行的资产质量下降。因此，建行可能更注重风险控制，对于利率的调整更加审慎。
需要注意的是，建行和其他商业银行的利率水平可能会有所差异，因为每个银行的经营策略、竞争策略、市场定位等因素都会对利率形成影响。此外，利率的变动也是市场行为的结果，受到多方因素的影响，并不完全由单个银行控制。