不能建保障房。

因为目前我国相关的法律规定，二类居住用地不得用于保障性住房的建设。

此外，二类居住用地的规划与建设主要是为中高端住宅、公寓等住宅运用的，因此不适合开发建设保障性住房。

需要注意的是，近年来，为了解决住房困难问题，国家出台了一些政策鼓励开发商在市场化基础上亦可建设保障性住房，但这些政策没有改变法律对于二类居住用地用途的规定，因此建设保障性住房应该在符合法律规定的用地上进行。